实施西电东送是中国能源资源和电力负荷的不均衡性决定的。中国地域辽阔，能源资源分布不均匀，煤炭资源的百分之69集中在“三西”地区（即山西、陕西和内蒙古西部）和云南、贵州，水能资源的百分之77分布在西南和西北地区。经济较发达的东部沿海地区能源资源匮乏，用电负荷却相对集中。开发西部的水电和煤炭资源，实施西电东送是中国电力工业发展的必然选择，是变西部资源优势为经济优势，满足东部地区电力需求，东、西部地区协调发展的重要举措。西电东送工程是在上世纪60年代提出的，但由于当时国家财力不足和技术水平不够而无法实施。80年代，中国开展了实施西电东送的有关准备工作。
1992年4月，七届全国人大五次会议正式批准建设长江三峡水电站，进一步为西电东送的实施创造了条件。1999年，国务院做出了西部大开发的重大决策，为西电东送的大规模实施提供了历史机遇。2000年，原国家计委主持召开了西电东送发展战略研讨会，并向国务院提出了加快西电东送工程建设的建议，获国务院同意。同年，贵州、云南的西电东送电力项目开工建设，标志着我国西电东送工程启动。
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